【聚焦2021两会】省政协常委饶建华牧师：关于加快我省养老服务业发展的建议

人口老龄化是目前我国面临的重要社会问题，养老服务已经成为老百姓关注的重要民生问题。近几年来，我省在加快推进养老服务业发展上做了大量卓有成效的工作，但仍然面临严峻的老龄化趋势带给养老服务需求的问题，一些突出问题亟待解决，主要是供需矛盾较为突出、医养结合存在“中梗阻”、产业化发展有差距、房屋和设施缺乏、经营成本较高、配套政策落实不到位、财政投入压力较大、养老服务人才匮乏等。

四川省政协常委、委员、四川省基督教爱国会主席饶建华牧师

围绕问题，从五方面提出建议：

（一）优化养老服务业发展顶层设计。一是建立全省养老服务业工作联系会议机制形成党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的养老服务发展格局。二是结合省社会经济发展十四五规划刚要，制定《四川省“十四五”养老服务专项规划》，完善配套政策和措施，形成服务、医疗、用地、环保、融资、财税、保险、人才等制度方面的设计。三是加强省市县养老服务指导中心，镇、村（社区）养老照料中心服务体系建设，实现公办、社会、居家养老“三位一体”养老服务格局。四是发展多样化养老服务，大力发展“智能定制”居家养老、“日间照料”社区养老、“统筹打包”农村养老等，满足各层次的养老需求。

（二）因地制宜出台相应政策措施。一是制定支持社区养老政策，如养老服务设施用地、用房优惠政策、减征或免征相关税费，二是按照分类分级的原则，制定养老机构的管理办法。三是推进医疗卫生机构与养老机构融合发展，促进医中有养，养中有医。完善社区养老机构设施建设。政府原有用作养老机构的场所，实行减租或免租，让利给社区养老机构，降低养老成本。

（三）加强养老专业人才队伍建设。一是建立专业人员与志愿者相结合的居家养老服务队伍，并实时进行知识、技能培训。二是发挥职业技术高中、高等职业技术学院的作用，设立养老护理专业，培养养老专业人才。

（四）一是创新模式，分类改造。对于已有养老服务的社区，通过改造升级，完善服务功能；对于新建小区、旧城改造等，应规划预留养老建设用地。二是盘活存量，有效利用。当前，各地在旧城改造时留下不少闲置公房和服务设施，可就地改造为社区日照中心或养老机构。

（五）创新养老服务多元化投入机制。一是加大政府对养老服务业发展的资金投入。二是推进养老服务市场化。编制社会力量兴办养老机构指南。三是通过公办民营、民办公助、政府购买服务等方式，引导社会资金参与公办养老服务机构经营管理。四是鼓励社会力量参与养老服务。加强社区养老服务公益组织、志愿者团体的培育，引导适当承接政府转移职能、购买服务和委托事项。